另外一则比较令人震撼的消息就是，位于北方大都市平安县的平安织造厂可能要将其棉纺织业务外迁了，且其首选目的地就是圣菲。这家厂子是东岸国内与大鱼河纺织厂齐名的大型纺织企业，是平安县早期能够发展起来的重要助力。不过随着社会经济的逐步发展，该厂为了顺应形势，多年前就已经把毛纺织业务外迁到了南锥地区，以充分利用当地丰富的羊毛资源。现在，据说该厂也要将棉纺织业务迁走到圣菲了，这令平安县上下大为苦恼，几番挽留不果之后，也只能听之任之了。

好在他们县有平安煤钢联合体这种巨无霸企业存在，同时化工产业也发展得有声有色，在东岸国内是头块牌子，因此还不会如镇海县那样痛彻骨髓（现代特种船舶厂外迁），流失的税源和工作岗位，以后还可以慢慢寻机补回来——这样一来，平安县也将慢慢褪去轻工业的元素，成为一个彻头彻尾的第四类城市，即矿业与重工业城市。

而除了棉纺织业外，毛纺织业未来的中心，无疑将是盐城港了，当然这一切的前提是两条羊毛运输专线铁路彻底完工通车。按照规划，南锥地区丰富的羊毛资源未来将在盐城港富集，相对应的，生产企业自然也会在这里集中了。这对目前已经有一定毛纺织基础的像海安等沿海城市不是什么好消息，但影响也不会太大。资本只会在盐城港投产新的工厂，并不会关闭他们这些地方的老工厂，毕竟他们也是原料产地之一，还是有一定优势的。

“你说的没错，小王。但我现在要考你一下，设立城市容易，但城市所需要的人口从哪里来呢？”高文刚倒背着双手，在警卫们的簇拥下，行走在圣菲港的码头边。

“部长，我认为有两大来源。”小王秘书想了想后，成竹在胸地回答道：“按照南锥毛纺织业城市的历史来看，其实不难发现净移民其实是城市人口增长的最主要来源。以圣菲为例，当地不过数千西班牙白人及混血白人，这样的人口基础，如何支撑得起纺织业中心城市的规模？因此，从其他地方移民，已经势成必然！圣菲早期的部分移民，应该是大鱼河纺织厂、平安织造厂搬迁过来的职工及其家属，后期来源则主要来自国内农村地区的移民。”

“现在农村经济的不景气，已经困扰广大农民阶层很多年了。即便国家想了无数的方法，出台了许多政策，但仍然无济于事。这其中的根源，其实在于农村的人均生产率过低，导致成本过高。说白了，就是农村不需要这么多人！看看那些国营、私营的大农场，使用大量农业机械的情况下，其人均生产效率不知道比小农小户的高多少，这样还如何竞争？依我看哪，农村的现状其实已经无法维系了，必须进行彻底的改革！”小王秘书继续说道：“我认为，通过拉普拉塔地区新兴城市的设立，如纺织业城市、制造业城市、行政城市甚至综合型城市的设立，吸纳东部沿海老区的城乡人口，倒逼当地的农村机制改革。现有的农村政策，其实是违背经济规律的，民众的怨气也不小，是时候进行改革了，这次拉普拉塔新城市的设立，就是一个非常不错的机会。”

“呵呵，小王啊，你的这种想法很危险呢，陆军的人听到了，怕不是要砸你家窗户玻璃。”高文刚听后笑眯眯地说道，不过语气间却没有什么指责的味道，这令小王秘书更加振奋。

“部长，他们那帮榆木脑袋懂什么！还真觉得农村政策是什么金科玉律，万年不改呢。这次我们就用这釜底抽薪之策，用经济手段、用市场规律，将东部农村那些收入逐年降低的农村人口吸纳到拉普拉塔的新城市之中，纳入工业生产之中。这样一来，农村的风气也好刷新一下，省得老跟着陆军那帮人走。”王秘书最后说道：“希望执委会好好考虑一下。”

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