不管是这些参与叛乱的佃农被国师押去做苦工，还是做军功，跟他们半毛钱关系没有，士绅们还基本摆脱了这次危机。

有了“守法士绅”的匾额，除非朝廷彻底不要脸，否则大概率是不会大动他们的。

整笔交易，虽然有其他细节条款，但核心内容无非就是各家用几千石粮食，来换个平安。

这对于士绅来说，绝不是不可以接受的条件。但是，也有精细人察觉到了问题所在。之前国师可是说的“以工代赈”啊。

第一种，就是开仓放粮救济，粮食白送，也就是一口粥吊着命，饿不死也没力气闹事，只适用于小规模(单一府县级别) 的灾荒，一旦灾荒规模跨州连府，那就不好使了，因为灾民会大规模流动到有粮食的州府，吃完了就去下一处，没粮食吃就闹

事，这么赈灾是赈不完的。

第二种，就是不少宋朝士大夫主张的放任自嗯，换到姜星火前世，就是新自由主义经济学的雏形，也就是黄知府“遇 到困难睡大觉”的路被数，精髓就是朝廷千万别管，只需要颁布政策给予地方救灾者相关奖励，然后等着其他地区为了谋求灾区高粮价利益，主动输送粮食贩卖，进而平抑粮价就可以了。

跟第一种赈灾思路相比，一旦面临中等规模的灾荒，这招虽然看起来挺不靠谱，但是必须要承认是，在趋利避害的物价自然调控下，一般还真挺好使， 当然了，代价就是会饿死不少灾民。

第三种嘛，便是以工代赈了，荒年以工代赈也不是什么稀罕事，最早始于春秋齐国齐景公时期，《晏子春秋》有一段故事即“齐饥晏子因路寝之役以赈民”，也就是说，当时发生了饥荒，大夫晏婴谏言发仑粟赈济，但齐景公没有同意，当时齐景公

正计划建筑一个“路寝之台”，晏婴便假手筑台之名行赈灾之实，他命令下属官吏以高酬雇佣灾民，并加长道路有意宽缓竣工日期，把路寝筑得高大宏伟，让灾民度过了灾荒年岁。

无独有偶，我铁血大宋除了放任不管，也尝试过这种赈灾思路，譬如宋神宗熙宁八年的时候，同样是江南发生灾害，越州知州赵抹奉命前去救灾，他除进行赈灾之外，还招募三万民工修筑城墙，对灾区的民工既发给工钱又发给粮食，等于出了两倍

的工钱 当然了，铁血大宋虽然有钱，但是这么多人的工钱，地方官府一时半会儿也凑不出来，所以是走的当地士大夫借贷，而且为了使有钱人愿意借贷，规定由官府负责在赈灾结束后偿还。

在场的士绅都是饱读经史子集的，也确实有很多宋代士大夫家族传承下来的，所以他们很快就想到了宋朝过去发生在江南的赈灾案例。

“莫非，国师还要额外朝我们借钱借粮食来养活这些人?”很多人开始互相交换起了眼神。

捐几千石粮食，换个“守法士绅”的匾额，是划算的买卖。

可要是再借出去粮食和钱财，作为工酬，那他我们可就亏大了。

事实上，这既是经济账，也是以工代赈在清代以前从未有过大规模推行的原因。便是说以前做工，官府都是直接征徭役，现在

做工，官府还得借钱养着你们?那官府为啥不走“自由放任”这条路呢?你们活不下去关黑心知府什么事?

赈灾有三种选择，而地方官员搞以工代赈，就是选了一条自己最惹麻烦的路，除了真的为国为民不怕仕途毁于一旦的好官，没人会这么选。

因为在古代，组织大规模以工代赈的难度是非常非常大的。

在灾难面前，古代的官府人手非常不够，而且通常守土有责，自保都来不及，怎么组织?即便是组织了，灾民里面总会混进来绿林好汉、类似白莲教等教派的教徒、游手好闲的市井泼皮等等，这些人是不会老老实实干活的，不仅不干活，还会起来闹事，甚至要趁机“举大事”。

元末几十万民夫修黄河，来了個“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”，说白了不就是这么一回事吗?人一多，什么人没有?灾年乱世，还缺想要冒头的英雄汉吗?

所以，想要搞以工代赈，需要两个必不可少的条件，其一是有足够人手和组织、管理能力的官府其二就是足以镇压任何鼓动灾民闹事的军队。

士绅们互望了一眼，很快就有人试探性地发问了:“国师说的以工代 .到底是什么意思?是押这些白莲教叛军，去做工当苦力吗?”

“对啊，国师，‘赈 我们能理解，便是赈灾何谓‘工’呢?”

“工，自然就是负责水利工程的民夫。”姜星火淡淡解释道，“本国师准 备组建一支规模比较大的民夫队伍，专门负责修整水坝、河道、沟渠、泄洪湖等水利工程。”

“这个规模大，指的是?”

“怎么也得几万人吧。”姜星火给了个保守的数字，实际上，真正到了以工代赈的时候，肯定远远不止几万人的规模，而是十几万，乃至几十万!但即便如此，这个数字还是吓了松江府的士绅们一跳。

“几万人? !”土绅们又倒吸了一口冷气。

毕竟，平日里修桥铺路搏个美名，所需的人手不过是几十人、一百多人罢了。

何曾想象过这种大规模的治水工程，是何等壮观的场面?

当然了，场面多大倒在其次，土绅们心里的小九九，是以工代赈支付给灾民，或者说被收降的白莲教叛军的粮食，从谁那里出?

士绅们当然不觉得国师会跟宋朝的越州知州赵抹一样好心，还给人发工钱，但是必要的粮食，总该是要出的。

可这个粮食，却是万万不能从他们身上出的。土绅们所期盼的最好的结果就是，国师帮他们修好水利设施，一文钱、一粒粮食都不要他们来出路

“那所需要的粮食，常州府那边够吗?”领头的老者试探性地问道，其实就是在问，需不需要他们来出粮食，如果需要，那估计就得谈崩了。

“够。

姜星火瞟了他们一眼，手指有规律地敲击在餐桌上，说道:放心吧， 签了契书，以工代赈不需要你们再出粮食了。

见国师似乎好说话，很快就有人得寸进尺地讨价还价了。

“那这几千石粮食，还能不能商量商量?”姜星火挑眉，目光扫过去。

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