由于返还人口的家园基本上被之前的叛军摧毁了，亦或者毁于自然灾害。

现在这些口众脱离了豪强之家回归官府的户籍，虽然对官府来说是好事，但是怎么养活那么多张要吃饭的嘴呢？

有人建议向这些大户人家追缴税款，作为隐匿户口的惩罚。

有人则认为不行，因为追缴税款需要时间，吃饭的嘴却一刻都不能等待，这笔钱需要立刻支出，谁来支出是个问题。

还有人认为过于刺激豪强大户使之彻底和州府对立，并不是应该去做的事情，对刘备在凉州的地位有影响。

刘备综合考虑了一下所有人的意见，决定暂且由州府支出多余的粮食费用，解决人们吃饭的燃眉之急，追缴税款的事情以后再说，记在小本本上，少不了他们的。

目前来看，能用钱来解决的问题都不是问题，不能用钱来解决的问题，那才是真的问题。

刘备没心思在这些小事上和郡府、县府扯皮，所以决定掏钱，等局势稳定下来之后，再慢慢的算账。

于是刘备下令各郡把返还户籍的人口全部集中到汉阳郡就食，方便他就近安排，等大战结束之后，将他们与那些战争俘获的汉胡人口混编在一起，重新编户，重新安置。

此时，甄俨、尹达和孙乾等人领衔的凉州十郡二属国土地状况统计也统计的差不多了，根据之前官府的书面记载，得出了一些重要数据。

刘备过目之后，发现因为长期战乱和管理不善，官府在册统计的纳税土地数量一年比一年少，几乎每个郡都是这样，只是年均下降数量有多有少。

官府统计的摆在明面上看的数字尚且如此，更何况是实际状况呢？

汉阳郡因为有盖勋的全力协助，数字是比较真实的。

盖勋给刘备交了底，让刘备知道如今汉阳郡还能生产的土地尚且不到战争发起前的六成，一场大规模的战争对农业生产的打击实在是太大了。

尤其以汉阳郡、金城郡和陇西郡三郡为受灾最严重。

“直接损失不算太多，但是战乱带来的对人心的冲击实在是太大，很多人为了活命，抛弃土地房屋逃命，至今不曾返回，这群人官府无从统计，也不知道他们具体去了什么地方，除非他们主动回来。

没有人耕种的土地，一年以后就要荒废，荒废之后重新开垦又需要时间，前前后后至少需要三年才能恢复最初的生产量，对于凉州这种土地贫瘠的地方来说，实在是伤害太大了。”

刘备继续翻阅汉阳郡的土地记录，发现农业税收的情况是王小二过年一年不如一年，他指着这些记录询问盖勋，盖勋也是长叹。

“我朝税制，虽说农税三十税一，但却是按照田亩数量来定，不看产量，丰年收获大，尚且能够度日，灾年收获小，却还是一样的税收，民间多受其苦，一到灾年便有大量农人抛弃土地逃荒逃难。

…

这些逃难的农人多是被豪强大族纳入家中变成佃户，或者干脆主动将土地出卖给豪强大族，自身也进入其中求活，于是富者愈富，贫者就连活着也成为了问题，官府的税收也是一年不如一年。”

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