凉州新政的优势显露无疑。

幽州也不错，虽然战后没过多久，各方面建设都比较困难，但是吸纳的数十万迁移人口还是在五个月的时间里得到了妥善安置。

夏侯惇亲自带队执行任务，带着州府里的年轻官吏们四处奔波，忙到不眠不休。

武将出身的他在打仗方面只能说是平庸，但是听命令办事且执行效率高、执行力强的军人特色让他在办理民政事务的时候有了特殊的优势。

什么地方出现动乱，他会派兵解决问题，什么地方出现聚集性疫情，他也会派人立刻进行隔离政策，避免瘟疫范围扩大。

移民的粮食、住所、药品等等事务他都办的井井有条，毫无差池，他利用幽州地区的官奴大量修缮基础设施，给刚刚脱离奴籍的民户带来了很大的惊喜。

原本他们还以为这一次北上是死亡之旅，但是出乎意料的是，官府对于这一次的北上所做的准备非常充分，一路上有人伤病，也有人死去，但是数量确实非常少，绝大部分人都安全的抵达了幽州，开始了新的生活。

不得不说，这一波夏侯惇的功劳确实很大，所以在年末的时候，刘备也宣布为夏侯惇提升爵位，封他为建平县侯，食邑三千八百户。

而对于百废待兴最为破败的并州，满宠所面临的局势才是最严峻的。

因为人手的缺乏和有经验官僚的短缺，满宠的压力是最大的，他要做的事情最多，要处理的突发状况也非常多。

不过好在有关羽和牵招的军队在，所以满宠考虑之后，决定借助军队的力量，对并州实施军管。

军队的效率是很高的，靠着军管，满宠才勉强度过了这一波民户暴增危机，把并州的秩序给维护住了。

当然了，来自雒阳的支持是不能缺少的。

刘备把筹集到的所有粮食中的六成都运输到了并州，又从冀州、青州发动力量给并州运粮，还要求自己身边的食盐利益集团动用大规模运力给并州提供食盐。

靠着充足的粮食和食盐，并州那些心思各异的民户终于度过了这个冬天，没有出现大规模的疫病、冻饿而死，并州最危险、也是满宠最危险的一个冬天，算是熬过去了。

第二年开春之后，并州组织了大规模的集体垦荒、种植行动，农业生产开始成为并州的主流。

到此为止，并州的局势才算是真正安稳下来。

边境三州之外，因为打击地主豪强势力而获得的土地也被全部收归朝廷所有，在刘备的指示下，这些土地又被作为集体农庄建设之用。

靠着这些土地，不少地方就地吸纳了一部分奴隶人口，转为司隶地区各州各县的民户，让司隶地区的人口也上涨了数十万。

这部分人口吸纳起来就容易多了，就地吸纳，就地安顿，比送到边境三州要省钱多了。

在此期间，河南尹曹操安顿了八万余奴隶人口于河南尹辖地，是司隶地区安顿奴隶数量最多、政绩最突出者，被刘备特意表彰。

时间进入到建安三年，满宠像是升华了一样，对各种事物的处置有条不紊，再也没有手忙脚乱的情况，也不再哭着喊着向刘备要人要物资，冷静多了，也从容多了，整个人像是开悟了一样。

刘备这边也为司隶地区和并州的限奴令做了一个收尾工作，宣布限奴令取得了很好的效果，所以这一阶段针对司隶地区和并州的限奴令告一段落了。

风起云涌的建安二年算是就此走到了终点。

年末的时候，因为过于忙碌而十分疲惫的雒阳朝廷官吏们都认为刘备会好好安生一阵子，会在建安三年或者建安四年都不做什么，与民休息，保守执政，不干什么出格的事情。

但是刘备显然不是他们所认为的那种喜欢安逸生活的人。

或者说刘备也喜欢安逸的生活，但是却是有一些前提的。

他是个心安乐才能身安乐之人，如果心里不痛快，身子再怎么闲，也终究是不痛快的。

凉州、司隶和并州的行动告一段落了，但是其他地方还没有推动限奴令呢，其他地方还有很多很多的奴隶在奴主的土地上辛勤劳作呢！

比如，益州。

(本章完)