除了政治上，秦始皇使九州第一次完成了政治和经济上的统一。

根据史书记载，夏朝万国，商朝千国，周朝八百国，西周后期还有二百国左右，春秋时期一百几十国，战国后期形成“七雄”。

这些国中之国书不同文、币不同形、度不同尺、权不同衡、十里尚不同风。而秦始皇则前无古人地在九州大地建立了第一个统一的、多民族的中央集权制国家，形成了“车同轨、书同文、钱同币、币同形、度同尺、权同衡、行同伦、一法度”的大一统局面，为其后各朝代谋求统一奠定了坚实的基础。

从秦以后，九州子孙使用的文字源于秦人，九州广袤的国土是秦帝国的延续，中华民族的统一和融合在秦帝国时期开始形成，九州在政治体制和文化思想等各方面无不打有秦始皇的深刻烙印：秦始皇在两千多年前建立的文治武功，自此始终与中华民族血脉相连。

秦始皇在政治制度的最大创建是在全国范围内废除分封制，代以郡县制，在皇帝的直接控制下，建立自中央直至郡县的一整套官僚机构，确立了中央的权威和集权。

应该说，正是由于秦始皇对征服后的土地注重统治和制度的建设，不似其它同时代的征服者，如古马其顿的亚力山大，或古罗马的凯撒等人，只重征服而不重制度和文化上的建设和统一，才使得统一的土地统治稳固，才使得九州在以后几千年中都没有像其他古代文明那样经历真正不可挽回的分裂或灭亡，为现代九州的版图奠定了历史基础。

有人认为，九州虽然经历过长期的内乱分裂，不同地区的语言也差别很大，却一直拥有同样的文化，并且在数次分裂后又一次次地统一，是因为秦始皇统一了文字。

秦始皇首创驿站制度，并修驿道，为庞大帝国的政令通达以及由此而来的郡县制皇权国家奠定了技术基础。

“修驿道，设郡县”，这是九州能够采用郡县制这种先进制度，而非类似西方的分封制的一个必要条件。

同时期的古罗马不能有效控制占领区，只能设权利极大的总督，仍旧类似于分封制，这是后来罗马帝国分裂的一个很重要的原因。

郡县制是一种平民制度，其军政首脑都由皇帝任命，依政绩军功可上可下，可平职调动，这就导致了职业官僚和职业军人的出现。

职业官僚和职业军人都可以来自平民，郡县官僚制有效的保证了平民参政议政的权利，如李斯，蒙敖等人，一开始都是布衣，依军功政绩才出将入相，相比分封制这种贵族政治，无疑是一大历史进步。

所以扶苏这一方面要向嬴政学习。 ..