再设一个提点刑狱司，作为终审法院，还要设安抚使司，也就是军衙。

当这些机构慢慢建立起来后，一个国家的雏形就出现了。

这些事情不急，范宁准备在三年内陆续建立。

范宁走进自己的官房，谘议参军张云将一份鸽信递给他。

范宁坐在桌前慢慢打开纸卷，又取来一只放大镜细看纸卷上的小字，这些小字当然不是赵顼手书，关键在后面一个手谕印章。

鸽信中说，对辽国战役形势急转直下，大同府难以保住，燕山府面临巨大的威胁，希望范太师立刻返京，参与商议军机，具体旨意在吕宋府等候。

鸽信中没有提到军队遭遇败局之时，但如果不是军队大败，局势怎么会急转直下？

其实就算赵顼不来鸽信催回，范宁也打算在明年二月回京一趟，督促赵顼实现他移民北岛十万户的承诺，还有把北岛改名为楚国之事，他也要向赵顼提出来。

范宁沉吟一下，对张云道：“发鸽信给朝廷，就说我即日出发，返回大宋。”

“殿下要回去吗？”欧阳华走进房间问道。

范宁点点头，“原计划就要回去，只不过提前一点罢了。”

停一下，他又道：“我不在北岛，一切政务正常运转，如果有重大决定，还是由长老会投票表决，然后报王妃批准。”

报王妃批准，实际上就是报范宁的世子批准，只是因为范景还没有成年，暂由母亲代替他行使批准权，这是中原王朝的政治传统，到范宁这里也不例外，大家也不抵触。

欧阳华点点头，“属下明白了。”

范宁又交代几句，这才回到后宅。

他来到自己书房，不多时，朱佩走了进来，笑问道：“夫君找我有事？”

范宁点点头笑道：“我们坐下说。”

朱佩在一旁坐下，范宁歉然笑道：“还有半个月就是新年了，原本想好好和大家一起过新年，但接到天子手谕，对辽战役局势急转，他宣我立刻进京！”

朱佩有点不高兴道：“当初是他把夫君赶走，现在又求夫君进京，他好意思？”

“情绪上可以理解，但话不能这么说，我毕竟还是楚王、太师、大学士，还是大宋第一重臣，再说，我们还有求于他兑现移民承诺，所以我们要保持低姿态。”

朱佩叹了口气，“反正夫君二月初也要回去，就当提前一个多月吧！至于过新年，家里的亲戚长辈都在这里，祖母也在，我们大家应该会很高兴，夫君就放心去吧！”

范宁又道：“还有一件大事我要告诉你，我不在时，如果有大事，长老会投票表决，然后由世子批准，但景儿还年少，所以就由你来替他行使这个核准权。”

朱佩愣了半晌，“夫君的意思是说，由我来核准？”

范宁点点头又道：“事实上，长老会中范家和朱家各有一票否决权，是否动用这两张否决票也是由你来决定，这就保证了真正的决策权是掌握在你手上，你觉得不妥，你可以让朱家和范家投下否决票，这是一个办法，或者你索性就不核准，压着不动，等我回来决定，这也是一个办法。”

朱佩想了想道：“否决票还是不要轻易使用吧！我觉得不妥，就不核准，拖到你回来再做决定。”

范宁又安慰妻子道：“这只是在有重大决定之时才会发生，比如战争，单项超过万两白银的支出，任命县令以上的官员等等，一般重大情况不会太多，平时的日常事务由长史处理，你就不用操心了。”

朱佩点点头，“我记住了！”

.........

两天后，范宁登上了楚王船，一艘两万石的巨船，他带领一支三十艘万石大船的船队离开了北岛，返回大宋。